中國網直播訊 5月12日,工業和信息化部在北京召開信息通信行業防范治理電信網絡詐騙工作電視電話會議,傳達學習習近平總書記關于打擊治理電信網絡新型違法犯罪重要指示精神和李克強總理批示要求,落實國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議工作部署,對信息通信行業深入推進防范治理電信網絡詐騙工作進行了再動員、再部署。工業和信息化部黨組成員、副部長劉烈宏,部總工程師韓夏,國務院聯席辦主任、公安部刑事偵查局局長劉忠義出席會議。

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  會議指出,工業和信息化部始終高度重視防范治理電信網絡詐騙工作,多措并舉持續整治重點業務和突出問題,積極推進技術手段建設,支撐配合公安機關嚴打電信網絡詐騙犯罪,取得階段性成效。2020年以來,信息通信行業充分發揮技術手段作用,持續加大電話卡治理力度,累計攔截涉詐電話7.3億次、短信15.5億條,處置涉詐號碼1865萬余個,為公安機關提供線索近100萬條,協助勸阻受害用戶293萬人,有力維護了人民群眾的財產安全。


  會議強調,面對電信網絡詐騙犯罪新特點和復雜形勢,全行業要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,深刻認識當前電信網絡詐騙犯罪形勢的嚴峻性和復雜性,將防范治理工作作為全行業的重要政治任務,進一步增強工作責任感和緊迫感,支撐配合公安機關深入推進防范治理工作,切實維護人民群眾財產安全和合法權益。


據介紹,近年來,工業和信息化部高度重視防范治理電信網絡詐騙工作,立足本職本責,按照“聚焦重點、技管結合、落實責任、標本兼治”的總體思路, 持續推進電信網絡詐騙治理工作,并取得階段性明顯成效。2020年全國詐騙電話月均被舉報量較2016年下降43%,為有效遏制電信網絡詐騙犯罪、維護人民群眾財產安全發揮了重要作用。


在技術防范能力方面,目前已初步建成覆蓋各地方、各企業的技術手段,僅去年國務院聯席辦“1.14”會議以來,累計攔截涉詐電話7.3億次、短信15.5億條,處置涉詐號碼1865萬余個。在行業基礎管理方面,組織開展涉詐電話卡專項行動,重點整頓辦卡、收卡、販卡等環節違法違規行為,僅2020年就通報點名和約談問題企業69家123次。在聯防聯控治理方面,建立部、省企業三級聯動協調機制,加強與公安機關的協同配合,累計為各級公安機關提供涉詐線索近100萬條,協助勸阻受害用戶293萬人。


此外,各地通信管理局、相關企業在工作中也形成了一些好的經驗做法,取得了很好效果,如中國電信連續5年開展“長春”專項行動,在云南重點地區、物聯網卡重點業務治理方面成效明顯;中國移動在行業內率先實現對涉詐失信人員的限制;中國聯通依托大數據分析處置平臺實現涉詐號碼一點處置;江蘇、福建、山東、廣東、四川等管局形成較為完備的反詐技術體系,并通過跨部門、跨區域、跨企業聯動快速有效處置涉詐信息,取得明顯治理效果。


前,“賭博殺豬盤”、“刷單貸款”、“投資理財”等詐騙行為頻繁發生,我國電信網絡詐騙形勢依然嚴峻。據公安機關統計,2020年全國共破獲電信網絡詐騙案件32.2萬起,抓獲犯罪嫌疑人36.1萬名,同比分別上升60.8%和121.2%。詐騙形勢依然嚴峻,且呈現以下新趨勢新特點:


一是詐騙手法不斷翻新,據統計,2020年監測發現新型詐騙手法300余種,其中購物類、貸款類詐騙較為多發,占比分別達40%、30%。二是技術對抗性日益增強,“貓池”、GOIP等技術工具被犯罪分子大量運用,“殺豬盤”等典型詐騙手法存活周期長,且涉及婚戀交友、即時通訊、資金支付等多個業務平臺,讓用戶防不勝防。三是互聯網詐騙形勢嚴峻,隨著治理工作的深入,詐騙呈現從電話詐騙向互聯網詐騙轉移趨勢。統計,去年電信網絡詐騙案件85%以上是通過QQ、微信實施,30%以上是通過支付寶轉移贓款。四是有組織犯罪猖獗,涉詐窩點從境內轉移到境外,倒賣電話卡和網絡賬號、盜取販賣個人信息、制作銷售網絡黑客工具等黑灰產業鏈不斷升級,電信網絡詐騙已經成為貫通上中下游各環節的有組織犯罪鏈條。


電信網絡詐騙治理工作面臨的新問題主要表現在,防范治理電信網絡詐騙工作還存在很多需要進一步加強的地方。一是部分企業仍然不同程度存在著“重發展、輕安全”的思想,安全管理存在漏洞。如代理渠道管理不嚴,導致其規避實名要求銷售高風險卡,網絡賬號實名登記管理審核不嚴,業務管理仍存在薄弱環節,風控防控措施不完善,電話卡“實名不實人”等問題依然存在。二是協同聯動機制需進一步加強,能力資源需進一步整合。協同治理工作涉及的主體多、鏈條長,存在各方間信息共享不到位、溝通交流不及時、相關技術手段存在各自為戰、缺乏高效聯動能力等問題,無法形成行業合力,難以有效應對跨地域、跨網絡、跨企業作案“新常態”,需要對現有能力和資源進一步整合,形成一體化防范處置能力。三是一些人群也存在貪圖小便宜的心理,向不法分子出售、出租身份證件辦理電話卡,或售賣自己名下電話卡被用于實施電信網絡詐騙。同時,近年來個人信息泄露事件頻發,詐騙分子通過“黑灰產業鏈”獲取大量個人信息,導致電信網絡詐騙針對性極強,迷惑性極高,難以有效分辨。


防范打擊治理電信網絡詐騙工作是一項復雜系統工程,中國信息通信研究院副院長、信息通信行業反詐中心負責人魏亮建議,進一步突出源頭治理和綜合治理,建立健全行業反詐工作體系。


一是提升涉詐信息研判處置和技術攻關,探索“貓池”、GoIP等涉詐技術難題的解決方式,體現信息通信行業“全程全網”和技術優勢。二是依托行業的數據優勢,努力推動實現對涉案號碼“一鍵處置”和對受害用戶的及時勸阻。三是下大力氣解決源頭治理難題,特別是推動運用“二次實名認證”等方式解決“實名不實人”難題;督促互聯網企業嚴格落實法律要求,做好實名管理和清理網上涉詐信息和互聯網賬號等反詐責任。


     本次會議對信息通信行業防范治理電信網絡詐騙工作進行了全面部署,強調要突出源頭治理與綜合治理,全面構建行業反詐工作體系。一是健全部省兩級行業主管部門與公安機關協作配合機制,完善部、省、企協同的行業聯動工作機制,形成統一聯動、責任明晰、機制暢通、運轉高效的工作體系。二是堅持技管結合、以技管網,統籌調度全行業反詐技術資源,提升部省兩級反詐平臺能力,強化重點業務技術監管能力建設,構建起全國一體化的技術防控體系。三是嚴肅落實責任,強化電話卡、物聯網卡等重點業務風險整治,下大力氣解決一批重點難點問題,堅決從根源上堵住行業問題漏洞。四是進一步提升大數據涉詐線索分析能力,壓緊壓實電信和互聯網企業安全管理責任,鞏固深化反詐長效治理機制。


  針對當前行業治理中最為緊迫的電話卡、物聯網卡管理問題,會議要求更加深入地推進“斷卡行動”:一是建立完善“二次實人認證”、快速停復機協同工作機制;二是強化異常卡監測發現,著力清理整頓“睡眠卡”、“靜默卡”、“一證多卡”、虛擬運營商存量卡等高風險號卡;三是加大對涉詐互聯網賬號及網上涉詐信息的關聯處置力度;四是通過強化績效考核、優化調整考核指標、建立掛牌整治制度等方式進一步夯實企業反詐責任體系。


  工業和信息化部相關司局、北京市通信管理局、三家基礎電信企業集團公司和行業相關企事業單位負責同志在主會場參加會議,各地通信管理局、省市縣三級基礎電信企業、其他企事業單位相關負責同志在各地分會場參加會議。