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    中新時評:香港與內地互認破產程序,大利營商環境

    來源:中國新聞網 丨 作者:陳小愿 丨 時間:2021-05-15 丨 責編:吳佳潼

    《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》14日在深圳簽署,標志著香港與內地就認可及協助破產程序達成共識。這是香港與內地規則銜接、機制對接的重要探索,有助于進一步優化營商環境,推動香港與內地經貿合作。這是“一國兩制”實踐在司法領域的新發展。

    香港回歸以來,在“一國兩制”下實施與內地不同的法律制度。考慮司法實踐存在的差異,香港基本法第95條規定,香港特別行政區可與全國其他地區的司法機關通過協商依法進行司法方面的聯系和相互提供協助。

    根據現實需要和形勢發展,香港與內地此前已簽署八項民商事司法協助安排,涵蓋仲裁裁決與法院判決的互認和執行、文書送達、證據提取等。但由于破產制度的差異顯著,長期以來,該領域的司法協助進展困難。

    近年來,特別是隨著粵港澳大灣區建設不斷推進,香港與內地相互投資逐漸增多,企業在兩地均有資產和負債的情況也越來越多。由于破產制度存在較大差異、破產程序效力范圍無法直接及于對方,兩地在應對互涉企業破產中面臨較大困難。

    針對這一問題,最高人民法院和香港特區政府在充分論證和磋商的基礎上簽署了上述《會談紀要》,將由指定試點地區法院和香港法院開展相互認可和協助破產程序。

    《會談紀要》及有關試點意見,涉及劃定試點地區、界定適用范圍、規定法律效力、規范協助方式等,將創建兩地司法協助新模式。

    其中,綜合考量與香港互涉投資的規模、港資企業數量等因素,此次將內地試點地區劃定為上海市、廈門市和深圳市,規定試點地區有關法院可以依據試點意見認可和協助香港破產程序。

    該跨境破產協助機制,將涵蓋內地的企業破產和解與重整程序,以及香港的債務重組程序,可加快清理“僵尸企業”和通過重組拯救困境企業,暢通貨物、人員、資本等市場要素的流動,穩定市場交易預期。

    在新機制下,相關債務人資產和債權人利益有望得到更好保護,破產清算和重整程序也將更加高效、有序進行。這些都有利于提振跨境投資者信心,進一步優化營商環境,推動香港與內地經貿合作。

    當前,粵港澳大灣區建設正穩步推進,香港與大灣區內地城市進一步深化合作,需要更多的規則銜接和機制對接。此次香港與內地相互認可和協助破產程序及相關試點,也可為大灣區不同城市的規則銜接和機制對接提供借鑒。隨著越來越多領域的合作更加暢通,有利于香港市民更好地把握內地發展機遇,融入國家發展大局。

    此外,隨著經濟全球化深入發展,跨境破產協助日益成為國際、區際司法合作中的重要內容。香港與內地建立跨境破產協助機制,也有助于國家探索與國際社會相關領域的接軌,更好地服務國內國際“雙循環 ”新發展格局。

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